随着节假日的增多，人们对于高速公路免费政策的关注度也日益增加。尤其是每年的端午节和中秋节，这两个重要的传统节日里，很多人都会回家与家人团聚或外出旅游，因此对高速公路是否免费尤为关心。那么，为什么端午节和中秋节期间的高速公路不实行免费政策呢？

首先，从国家政策的角度来看，目前我国的高速公路免费政策主要针对的是春节、清明节以及国庆节等几个重要假期。这些假期之所以被纳入免费范围，主要是因为它们具有较长的假期时间，且是人口大规模流动的重要时期。而端午节和中秋节虽然也是法定假日，但假期时间较短，人口流动规模相对较小，因此未被列入免费通行的范围。

其次，从交通管理的角度考虑，端午节和中秋节期间虽然也有一定的车流量增加，但总体上并未达到需要通过免费通行来缓解拥堵的程度。相反，在春节等长假期间，由于出行人数激增，容易造成高速公路严重拥堵，此时实施免费政策可以在一定程度上缓解交通压力，提高道路使用效率。

综上所述，端午节和中秋节期间的高速公路不免费主要是基于国家政策安排及交通管理需求的考量。尽管如此，国家依然会采取其他措施保障民众出行顺畅，例如加强交通疏导、优化公共交通服务等。