内部行政行为是指行政机关在其内部管理过程中所作出的行为，这些行为仅对行政机关内部产生效力，并不对行政相对人（即普通民众或外部组织）的权利义务造成直接影响。简单来说，就是政府机关之间的事，和我们老百姓关系不大。😊

例如，政府部门之间的文件传达、人员调动、考核评比等都属于内部行政行为。这类行为通常是为了提高工作效率、优化内部管理而设立的规章制度。🌟

然而，如果这些内部规定影响到公众利益时，则可能转化为外部行政行为。比如，某部门因内部调整而停止对外服务，这就间接影响到了公众。因此，在实际操作中，区分内部与外部行政行为非常重要。💼

希望这个解释能帮助大家更好地理解！💡